Рекомендации Епархиального отдела по организованному православному отдыху, паломничеству и православному туризму по организации поездок, путешествий, паломничеств, иных мероприятий и объектов в области православного отдыха на 2018–2019 годы
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящие рекомендации разработаны Епархиальным отделом по организованному православному отдыху, паломничеству и православному туризму в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и установлениями Русской Православной Церкви.
1.2. Целью настоящих рекомендаций является обеспечение образцовых условий организованного православного отдыха в Московской епархии; усовершенствование работы с прихожанами, подрастающим поколением и православными семьями.
1.3. Епархиальный отдел по организованному православному отдыху, паломничеству и православному туризму рекомендует благочиниям, приходам и монастырям Московской епархии:
1) Развивать православный отдых, паломничество и православный туризм по святым и историческим местам России и, в особенности, Подмосковья;
2) При организации объектов (мероприятий) православного отдыха руководствоваться требованиями действующего законодательства и рекомендациями Отдела;
3) При организации объектов (мероприятий) православного отдыха способствовать воспитанию молодого поколения на основе национальной идентичности, истории и культуры, духовных и патриотических традиций России на примере подвигов благочестия и самопожертвования героев нашего Отечества;
4) Включать в программы православного отдыха, паломничеств и путешествий мероприятия, посвященные теме XXVII Международных Рождественских образовательных чтений «Молодежь: свобода и ответственность»;
5) В 2018–2019 годах включать в программы православного отдыха, паломничеств и путешествий тематические мероприятия, в особенности посвященные памяти новомучеников. В 2018 году исполняется 100 лет со дня мученической кончины Царственных страстотерпцев: императора Николая II и его семьи, 150 лет со дня рождения святого царя Николая. Также исполняется 100 лет со дня преставления сонма новых мучеников Церкви Русской: священномучеников Владимира, митрополита Киевского, Андроника, архиепископа Пермского, Гермогена, епископа Тобольского, Варсонофия, епископа Кирилловского, Феофана, епископа Соликамского, Амвросия, епископа Сарапульского, Лаврентия, епископа Балахнинского, Никодима, епископа Белгородского, преподобномучениц великой княгини Елисаветы и инокини Варвары и всех новомучеников, пострадавших в 1918 году. В 2018 году исполняется 700 лет преставления благоверного князя Михаила Тверского, 650 лет преставления благоверной княгини Анны Кашинской, 600 лет преставления святых Антония и Феликса Николо-Корельских, 450 лет преставления преподобного Феодосия Тотемского, 100 лет со дня прославления святителя Софрония, епископа Иркутского, и священномученика Иосифа, митрополита Астраханского, 100 лет со дня преставления преподобного Аристоклия, старца Московского, 25 лет обретения мощей священномученика Фаддея, архиепископа Тверского, 20 лет второго обретения и перенесения мощей преподобного Саввы Сторожевского, 20 лет обретения мощей: священномученика Илариона, архиепископа Верейского, святителя Агафангела исповедника, митрополита Ярославского, преподобного Амвросия Оптинского, блаженных Андрея Симбирского и Матроны Московской, 80-летие мученической кончины сщмч. Сергия Лебедева, прмцц. Наталии (Ульяновой), Ирины (Хвостовой), Матроны (Алексеевой) и Марии (Цейтлин).
6) Организовывать паломничества в храмы и монастыри Московской епархии на богослужения в дни празднования в честь соборов новомучеников и исповедников благочиний, юбилейных и памятных дат благочиний, приходов и монастырей Московской епархии.
7) Включать в маршруты паломнических поездок и экскурсий восстанавливаемые святыни Московской епархии (информация о восстанавливаемых храмах опубликована на сайте Фонда по восстановлению порушенных святынь http://sohranihram.ru/vosstanovlennye/);
8) Включать в маршруты паломнических поездок и экскурсии Новодевичий монастырь города Москвы, монастыри и приходы Московской епархии (путеводитель опубликован на сайте Отдела в разделе «Святыни Подмосковья» http://svp.cerkov.ru/);
9) Организовывать на епархиальном и благочинническом уровнях миссионерские походы по святым и историческим местам, связанным с памятью новомучеников Московской епархии.
10) Развивать различные формы семейного отдыха как средство для формирования здорового семейного мировоззрения, единения детей и родителей, приобщения их к традиционным семейным ценностям, культуре, многовековым духовным традициям Отечества, воспитания патриотизма;
11) Развивать просветительскую, нравственную и воспитательную миссию Церкви в гражданском обществе, обобщать положительный опыт в данном направлении.
2. СОДЕРЖАТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ ПРАВОСЛАВНОГО ОТДЫХА
2.1. Содержательная часть православного отдыха — это, прежде всего, его духовно-просветительская, образовательная, катехизаторская и миссионерская направленность, потому что задача проповеди учения Господа Иисуса Христа составляет одну из главнейших задач в церковном служении и остается неизменной во все времена, подобно тому, как неизменен Подвигоположник нашего Спасения, Который «вчера и сегодня и во веки Тот же» (Евр. 13:8).
2.2. Православный отдых – это воспитательная форма миссионерской деятельности, охватывающая как духовную, так и материальную сферы человеческого бытия и направленная на распространение Православной веры, воцерковление людей и передачу опыта богообщения посредством личного участия в таинственной жизни Церкви. В идеале, при проведении православного отдыха должна быть создана такая атмосфера, попадая в которую даже нецерковный человек смог бы измениться и осознать необходимость жизни в Православной Церкви.
2.3. Православный отдых может иметь образовательную, рекреационную, патриотическую, спортивную, паломническую или иную направленность. Но главной его задачей всегда будет воспитательная миссия. При этом процесс духовного воспитания участников православного отдыха должен включать в себя, по возможности, все стороны жизни православного христианина.
2.4. Главная цель организованного православного отдыха — помощь в духовном возрастании участников отдыха через совместную молитву, паломничество, посильный труд, творчество и общение. Важно научить современные семьи, детей и молодежь строить свою жизнь на основе духовных приоритетов и принципов, которым учит Православие. Православный отдых позволяет решить проблему катехизации семей и способствует их духовному оздоровлению.
2.5. В свете Концепции миссионерской деятельности Русской Православной Церкви опыт организации православного отдыха может быть использован для решения ряда внутренних и внешних миссионерских задач, в частности, православный отдых позволяет наиболее эффективно использовать все допустимые средства и методы для православной проповеди и православного воспитания.
2.6. Содержательная часть паломничества и православного туризма.
Паломничество и православный туризм могут быть сочетаемыми элементами православного отдыха. Однако эти элементы отличаются друг от друга.
Туризм – временные выезды (путешествия) людей в другую страну или местность, отличную от места постоянного жительства. Это одновременно сфера услуг и сфера потребления – мероприятия, связанные с удовлетворением познавательных, рекреационных, культурных, образовательных и иных потребностей человека во время отдыха.
Православный туризм обусловлен соответствующей тематикой, содержанием, мероприятий и составом участников. Например, православным туризмом является посещение мест, связанных с историей Церкви, с целью их осмотра и изучения. В основе этого лежит культурно-историческая и религиозно-познавательная мотивация.
Паломничество ‒ это всегда духовная работа, молитвенный опыт, обретаемый в приобщении к посещаемым святыням. Профессор Московской духовной академии Алексей Ильич Осипов указывает, что «цель паломничества в том, чтобы, соприкоснувшись с действительностью, которая имела место столетия и даже тысячелетия тому назад, найти лучшие условия для молитвы» (Осипов А.И. Лекции, 2008 г.). Очевидно, что не всякое место на земле святое, и не всякая достопримечательная вещь – святыня. В Ветхом Завете в книге Исход повествуется о том, как Бог явился Моисею на Синае в Неопалимой Купине: «Место, на котором ты стоишь, есть земля святая» (Исх.3:5). Отсюда можно сделать заключение, что то место, где происходит встреча человека с Богом, есть святая земля. В свою очередь, святыней являются среда и предметы, связанные с явлением Божественной благодати, а также с подвигами святых подвижников.
Паломничество, совершаемое под духовным руководством священника, дает не только прекрасную возможность познакомиться с историей, житиями святых Церкви, архитектурой, иконописью, духовными традициями России, но и выполняет миссионерско-воспитательную функцию, являясь назиданием для доброй христианской жизни.
2.7. Миссионерская программа
2.7.1. Для всех форм православного отдыха рекомендуется разрабатывать и применять соответствующую миссионерскую программу.
2.7.2. В миссионерской программе необходимо предусмотреть круг мероприятий, направленных на осуществление православной миссии. Обязательными элементами миссионерской программы являются: молитва и участие в богослужениях Церкви, духовное окормление участников под руководством священника.
2.7.3. В миссионерской программе могут также присутствовать религиозно-образовательные, рекреационные, оздоровительные и другие дополнительные элементы, сочетающиеся с православной миссией.
3. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ ЧАСТЬ ПРАВОСЛАВНОГО ОТДЫХА
3.1. Организационная часть православного отдыха – это внешняя организационная форма православного отдыха, условия и требования для его организации и проведения. Внешние организационные формы православного отдыха могут быть различными: семейный, детский или молодежный лагерь, слет православных семей, паломничество, путешествие и т.д.
3.2. ФОРМЫ ПРАВОСЛАВНОГО ОТДЫХА
3.2.1. В Московской епархии активно практикуются несколько видов православного отдыха: стационарные и нестационарные православные семейные, детские и молодежные лагеря, группы дневного пребывания, слеты православных семей; паломнические поездки, путешествия, зарубежные поездки, однодневные поездки и экскурсии.
3.2.2. Организационные формы православного отдыха можно условно разделить на следующие категории.
По месту организации:
• стационарный отдых;
• нестационарный отдых;
• поездки, паломничества, путешествия и экскурсии.
3.2.2.1. К стационарной группе относятся мероприятия и объекты православного отдыха, организация которых осуществляется в специально приспособленных для этого зданиях и сооружениях на отведенных территориях (например, православные лагеря, группы дневного пребывания, православный отдых на частных территориях, базах, лагерях и др., организуемые на базе приходов либо специализированных организаций и учреждений).
3.2.2.2. К нестационарной группе относятся мероприятия и объекты, организованные в общедоступных местах, в полевых и походных условиях (палаточные лагеря, слеты, походы).
По организатору:
• отдых, организуемый специализированными организациями, оздоровительными или образовательными учреждениями;
• отдых, организуемый церковными (религиозными) организациями;
• отдых, организуемый частными лицами в порядке самоорганизации;
• смешанные формы организации отдыха.
По организационной форме:
• семейные лагеря, слеты православных семей;
• походы;
• семейные паломничества;
• семейные путешествия, экскурсии, поездки;
• иные организационные формы.
4. ОБЩИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ОРГАНИЗАТОРАМ И УЧАСТНИКАМ ПРАВОСЛАВНОГО ОТДЫХА
4.1. Организаторами православного отдыха являются лица, которые создают необходимые условия для организации, подготовки и функционирования объектов православного отдыха, руководят ими, планируют и координируют их работу, принимают правила проведения организуемых объектов и мероприятий в области православного отдыха.
4.1.1. Выбирая ту или иную форму организации православного отдыха, организаторам надлежит учитывать место проведения мероприятия, состав участников, наличие соответствующих ресурсов, отвечающих поставленным миссионерским задачам и требованиям действующего законодательства. «Во всем, что касается исключительно земного порядка вещей, православный христианин обязан повиноваться законам, независимо от того, насколько они совершенны или неудачны» (Основы социальной концепции Русской Православной Церкви, раздел IV.9).
4.1.2. Всю ответственность за соблюдения требований закона несет организатор объекта или мероприятия в области православного отдыха, его руководитель и ответственные должностные лица.
4.1.3. Организаторам паломничеств, лагерей, слетов или др. объектов православного отдыха (мероприятий) надлежит проводить соответствующую подготовку.
4.1.4. Организаторам паломничеств, лагерей, слетов или др. объектов православного отдыха (мероприятий) не следует проводить набор участников православного стихийно, через туристические и иные коммерческие организации, а также распространять информацию об объектах (мероприятиях) православного отдыха через рекламу.
4.1.4.1. Организаторам паломничеств, лагерей, слетов или др. объектов православного отдыха (мероприятий) следует отказаться от организации, проведения или завершения мероприятий, если это связано с риском для жизни и здоровья участников.
4.1.4.2. Для оказания первой медицинской помощи среди участников отдыха или сопровождающих лиц рекомендуется иметь профессиональных медицинских работников или лиц, прошедших специальную подготовку.
4.1.4.3. Благочинным Московской епархии, организаторам и руководителям паломничеств, лагерей, слетов или др. объектов православного отдыха (мероприятий) в целях выявления и своевременного устранения недостатков на объектах православного отдыха следует оказывать необходимое содействие в проведении соответствующих инспекций членами Епархиального отдела по организованному православному отдыху, паломничеству и православному туризму.
4.1.5. Организаторам паломничеств, лагерей, слетов или др. объектов православного отдыха (далее по тексту – мероприятий) надлежит принять письменное решение об организации мероприятия (паломничества, лагеря, слета или др. объекта православного отдыха):
— в форме распоряжения или приказа (для юридических лиц);
— в форме протокола общего собрания участников (для участников-физических лиц, организующих мероприятие в порядке самоорганизации);
4.1.6. В решении организатора об организации мероприятия (паломничества, лагеря, слета или др. объекта православного отдыха) должна содержаться исчерпывающая информация:
а) об организаторах и участниках мероприятия;
б) о месте, времени и форме проведения мероприятия;
в) о плане подготовки и проведения мероприятия;
г) об условиях и правилах проведения мероприятия;
д) о миссионерской программе мероприятия;
е) о мерах по соблюдению требований законодательства по безопасности участников мероприятия;
ж) о руководителях и иных лицах, ответственных за проведение мероприятия;
з) иная информация о принятых решениях.
4.1.7. При принятии решения о проведении мероприятия организаторам надлежит:
а) рассмотреть план подготовки и проведения мероприятия;
б) принять правила проведения мероприятия;
в) утвердить миссионерскую программу, включающую в себя распорядок дня и программу мероприятия для участников отдыха составленную по представлению церковной (религиозной) организации;
г) утвердить список необходимых вещей для участников отдыха;
д) распределить обязанности по подготовке отдыха, назначить из числа мирян ответственных должностных лиц (руководителя объекта, православного отдыха, сопровождающих, ответственных по пищеблоку и др.);
е) рассмотреть и решить вопрос о заключении договоров с обслуживающими организациями, если это необходимо или требуется в соответствии с законодательством и требованиями к организации данной формы отдыха (например, договор на предоставление территории, зданий, строений для организации объекта православного отдыха, договор с транспортным предприятием для перевозки детей, предприятиями по доставке продуктов питания, договор с медучреждением и др.);
ж) рассмотреть вопрос об обеспечении сотрудничества с медицинскими учреждениями, если это необходимо или требуется в соответствии с законодательством и требованиями к организации данной формы православного отдыха.
з) рассмотреть вопрос о получении необходимых согласований и разрешений, если это требуется в соответствии с законодательством и требованиями к организации данной формы православного отдыха.
и) принять иные решения, необходимые для обеспечения безопасности участников православного отдыха и обеспечения надлежащих условий его проведения.
4.1.8. Организаторам до начала проведения паломничеств, лагерей, слетов или др. объектов православного отдыха (мероприятий) надлежит:
а) ознакомить под роспись со всеми принятыми решениями и условиями, в том числе правилами проведения паломничеств, лагерей, слетов или др. объектов православного отдыха (мероприятий) всех совершеннолетних участников этих мероприятий, а также родителей или законных представителей несовершеннолетних участников отдыха;
б) сформировать и иметь в местах проведения православного отдыха необходимый пакет юридических документов и документов по безопасности при проведении организуемых мероприятий;
в) ознакомить под роспись всех взрослых участников мероприятий, руководителей, ответственных лиц, в том числе сопровождающих, воспитателей, лиц, которые организуют работу с детьми и другими участниками отдыха, с настоящими Рекомендациями, Практическим пособием по оказанию первой помощи пострадавшим, памятками по обеспечению пожарной безопасности и безопасности поведения на воде, Циркуляром Управляющего Московской епархией № 2978 от 21 июня 2016 года;
г) иметь во время проведения мероприятий все необходимые средства для оказания первой медицинской помощи и экстренной госпитализации лиц с подозрениями на инфекционные заболевания.
д) составить подробные списки всех участников отдыха и подробную анкету на детей (с фотографией, телефонами и адресами родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого участника и на весь период его участия в мероприятии;
е) предпринять иные необходимые действия для неукоснительного соблюдения действующего законодательства и церковных установлений, санитарно-эпидемиологических требований, требований по безопасности и настоящих Рекомендаций.
ж) при подготовке и проведении православных лагерей, паломничеств и иных мероприятий предпринять все возможные меры для обеспечения безопасности участников;
з) информировать Епархиальный отдел по организованному православному отдыху паломничеству и православному туризму обо всех фактах неблагоприятных последствий, несчастных случаях, случаях инфекционных заболеваний и проверках контролирующих органов на всех объектах православного отдыха.
4.1.9. Взрослые участники отдыха, родители или законные представители несовершеннолетних участников в целях участия в мероприятиях по организованному православному отдыху:
а) предоставляют на имя организатора (руководителя мероприятия) письменное заявление (прошение) об участии в лагере, паломничестве или ином мероприятии (в заявлении должно быть указано, что взрослые участники, либо родители или законные представители несовершеннолетних ознакомлены со всеми принятыми организатором решениями и условиями, правилами проведения православного отдыха, миссионерской программой, распорядком дня и программой мероприятий, бытовыми условиями на объекте отдыха;
б) имеют при себе паспорт и его копию (для лиц старше 14 лет);
в) если осуществляется выезд за границу, имеют при себе заграничный паспорт сроком действия не менее 90 дней после возвращения и его копию;
г) предоставляют организатору (руководителю мероприятия) свидетельство о рождении (для лиц младше 14 лет) и его копию;
д) предоставляют согласие или доверенность от родителей несовершеннолетних на имя ответственных лиц организатора или взрослого из числа участников православного отдыха (это могут быть преподаватели, совершеннолетние родственники ребенка, члены частных родительских комитетов, с которыми они лично знакомы и которым они доверяют (в согласии или доверенности указывается о согласии родителей несовершеннолетнего на поездку и/или отдых ребенка в сопровождении данного взрослого, а также что на время поездки и/или отдыха на этого взрослого возлагается ответственность за жизнь и здоровье ребенка; не допускается оформление согласия или доверенности на священнослужителей или лиц, не являющихся сотрудниками организатора либо членами частного родительского комитета или частного организационного комитета);
е) предоставляют организатору (руководителю мероприятия) медицинскую справку об отсутствии противопоказаний для участия в летнем лагере с указанием перенесенных инфекционных заболеваний, прививок и пометкой «здоров, разрешается участие в лагере» (оформляется только для объектов детского отдыха);
ж) предоставляют организатору (руководителю мероприятия) справку об отсутствии контактов с инфекционными больными (оформляется только для объектов детского отдыха, за 3 дня до выезда в детский лагерь);
з) предоставляют организатору (руководителю мероприятия) страховой медицинский полис и его копию;
и) предоставляют организатору (руководителю мероприятия) копии паспортов родителей (усыновителей, опекунов, попечителей или хотя бы одного родителя);
к) предоставляют организатору (руководителю мероприятия) иные документы, перечень которых утверждён организатором или требуется для проведения данной формы православного отдыха.
4.1.10. В официальных объявлениях и иных сообщениях о проведении объекта (мероприятия) детского или подросткового православного отдыха должна содержаться информация:
а) об организаторах и участниках мероприятия;
б) о месте, времени и форме проведения мероприятия;
в) об основных условиях мероприятия;
г) о руководителях и иных лицах, ответственных за проведение мероприятия;
д) контактная информация.
4.2. ОСОБЕННОСТИ УЧАСТИЯ ЦЕРКОВНЫХ (РЕЛИГИОЗНЫХ) ОРГАНИЗАЦИЙ И СВЯЩЕННОСЛУЖИТЕЛЕЙ МОСКОВСКОЙ ЕПАРХИИ В ОРГАНИЗАЦИИ ПРАВОСЛАВНОГО ОТДЫХА
4.2.1. В соответствии с действующим законодательством организаторами православного отдыха могут быть как юридические лица, так и сами участники православного отдыха в порядке самоорганизации.
4.2.2. Церковные (религиозные) организации Московской епархии могут выступать в качестве организаторов объектов и мероприятий православного отдыха только при условии соблюдения установлений Русской Православной Церкви и соответствующих требований законодательства.
4.2.3. Церковные (религиозные) организации Московской епархии, выступающие в качестве организаторов объектов и мероприятий в области православного отдыха, должны иметь на это письменное благословение Управляющего Московской епархией.
4.2.4. Церковные (религиозные) организации, не являющиеся организаторами православного отдыха, могут оказывать организаторам и участникам помощь в организации мероприятий, методическую и консультационную помощь в разработке миссионерской программы православного отдыха, обеспечивать духовное руководство и окормление православного отдыха.
4.2.5. Священнослужители не должны выступать в качестве организаторов, соорганизаторов, руководителей мероприятий (объектов православного отдыха), ответственных должностных лиц организаторов и доверенных лиц законных представителей несовершеннолетних участников православного отдыха.
4.2.6. Единственной функцией священнослужителя в православном отдыхе (в том числе при организации паломничеств, путешествий и других мероприятий) является духовное руководство и духовное окормление участников.
4.2.7. Церковным (религиозным) организациям и духовенству не следует проводить набор участников православного отдыха стихийно, через туристические и иные коммерческие организации, а также распространять информацию об объектах (мероприятиях) православного отдыха через рекламу.
4.3. ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ОБЪЕКТОВ ДЕТСКОГО И ПОДРОСТКОВОГО ПРАВОСЛАВНОГО ОТДЫХА
4.3.1. Организация детских и подростковых объектов православного отдыха должна осуществляться при строгом соблюдении организаторами всех предусмотренных законодательством требований и при наличии документа, подтверждающего соответствие объекта санитарным правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор по месту размещения лагеря.
4.3.2. К работе на детских и подростковых объектах православного отдыха допускаются лица, прошедшие профессиональную гигиеническую подготовку, аттестацию и медицинское обследование в установленном порядке. Работники должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, а также по эпидемиологическим показаниям.
4.3.3. Каждый сотрудник детского или подросткового объекта православного отдыха должен иметь личную медицинскую книжку установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, профилактических прививках, отметки о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.
4.3.4. Прием детей в детские и подростковые объекты православного отдыха осуществляется при наличии заключения врача об отсутствии контактов с инфекционными больными, о состоянии здоровья детей и сведений об имеющихся прививках, об отсутствии медицинских противопоказаний к направлению таких детей в данную организацию, а также при наличии медицинской карты установленного образца и сведений об имеющихся прививках.
4.3.5. Перед открытием детского или подросткового объекта православного отдыха необходимо организовать и провести противоклещевую (акарицидную) обработку его территории и мероприятия по борьбе с грызунами в целях профилактики клещевого энцефалита, клещевого боррелиоза и геморрагической лихорадки с почечным синдромом и других инфекционных болезней.
4.3.6. Не допускается использование цокольных этажей и подвальных помещений для размещения детей и подростков, проведения кружковой работы, размещения помещений медицинского назначения, спортивных, танцевальных и актовых залов для детей, за исключением оборудования тира для стрельбы.
4.3.7. В период работы детских или подростковых объектов православного отдыха не допускается проведение текущего и капитального ремонта в местах пребывания детей.
4.3.8. Прием пищевых продуктов и продовольственного сырья в детских и подростковых объектах православного отдыха осуществляется при наличии документов, подтверждающих их качество и безопасность. Не допускаются к приему пищевые продукты с признаками недоброкачественности, а также продукты без сопроводительных документов, подтверждающих их качество и безопасность, не имеющие маркировки, в случае если наличие такой маркировки предусмотрено законодательством Российской Федерации.
4.3.9. Для детей должен быть организован круглосуточный питьевой режим.
4.3.10. Купание детей осуществляется в специально отведенных и оборудованных местах с соблюдением установленных требований безопасности.
4.3.11. Перед началом мероприятия или открытием объекта православного детского или подросткового отдыха организаторам надлежит:
а) ознакомиться с положениями действующего законодательства и провести необходимую подготовку объекта православного отдыха;
б) поставить в известность орган, уполномоченный осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и органы местного самоуправления по месту его размещения о сроках его открытия не менее чем за 1 месяц, а перед заездом детей – не менее чем за 2 недели.
в) уведомить полицию, подразделение МЧС о времени и месте организации объекта отдыха с участием детей;
г) получить у руководства уведомленных организаций контакты сотрудников, с которыми можно будет решать возникающие вопросы;
д) подготовить необходимый пакет документов, который требуется в соответствии с действующим законодательством;
4.3.12. Организаторам объектов и мероприятий, организуемых с пребыванием в них детей и подростков применительно к соответствующим вопросам надлежит руководствоваться следующими основными положениями законодательства Российской Федерации и Московской области:
1) Конституция Российской Федерации;
2) Гражданский кодекс Российской Федерации;
3) Трудовой кодекс Российской Федерации;
4) Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;
5) Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
6) Федеральный закон от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране»;
7) Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
8) Указ Президента Российской Федерации от 14.06.2012 № 851 «О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства»;
9) постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах»;
10) постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»;
11) постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 № 1177 «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами»;
12) постановление Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)»;
13) постановление Правительства Российской Федерации от 13.05.2016 № 410 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»;
14) постановление Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения»;
15) приказ Министерства образования Российской Федерации от 13.07.1992 № 293 «Об утверждении нормативных документов по туристско-краеведческой деятельности»;
16) распоряжение Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области от 30.06.2015 № 10-17/РВ «Об утверждении общих технических требований к программно-техническим комплексам видеонаблюдения системы технологического обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления «Безопасный регион»;
17) распоряжение Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области от 04.09.2015 № 10-26/РВ «Об утверждении правил подключения специальных программно-технических комплексов видеонаблюдения к муниципальным центрам обработки и хранения информации»;
18) приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»;
19) приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 05.07.2011 № 320 «Об утверждении свода правил «Обеспечение антитеррористической защищенности зданий и сооружений. Общие требования проектирования»;
20) приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 № 1177н «Об утверждении порядка дачи информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и отказа от медицинского вмешательства в отношении определенных видов медицинских вмешательств, форм информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и форм отказа от медицинского вмешательства»;
21) приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16.04.2012 № 363н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период оздоровления и организованного отдыха»;
22) приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 26.01.2016 № 26 «Об утверждении Порядка использования открытого огня и разведения костров на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса»;
23) приказ Комитета по физической культуре Российской Федерации от 01.04.1993 № 44 «Об обеспечении безопасности и профилактики травматизма при занятиях физкультурой и спортом»;
24) письмо Министерства образования Российской Федерации от 11.01.1993 № 9/32-Ф «О нормах расходов на питание в туристских мероприятиях», приложение к письму «Примерный перечень продуктов питания, рекомендуемый при составлении суточного рациона юного туриста в походах и путешествиях»;
25) письмо Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.11.2011 № 18-2/10/1-7164 вместе с Типовым положением о детском оздоровительном лагере;
26) постановление Правительства Московской области от 28.09.2007 № 732/21 «О Правилах охраны жизни людей на водных объектах в Московской области»;
27) постановление Правительства Московской области от 12.03.2012 № 269/8 «О мерах по организации отдыха и оздоровления детей в Московской области»;
28) постановление Правительства Московской области от 27.01.2015 № 23/3 «О создании в Московской области системы технологического обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления «Безопасный регион»;
29) постановление Правительства Московской области от 12.07.2016 № 530/24 «Об утверждении Порядка организации охраны объектов Московской области, осуществляемой за счет средств бюджета Московской области»;
30) приказ Министерства здравоохранения Московской области от 01.04.2015 № 471 «О медико-санитарном обеспечении детей в период летней оздоровительной кампании в Московской области»;
31) Примерные правила по безопасности и охране труда в оздоровительных лагерях. Профсоюз работников народного образования и науки Российской Федерации;
32) ГОСТ Р 52887-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги детям в учреждениях отдыха и оздоровления»;
33) ГОСТ Р 55529-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Объекты спорта. Требования безопасности при проведении спортивных и физкультурных мероприятий. Методы испытаний»;
34) ГОСТ Р 52024-2003 «Государственный стандарт Российской Федерации. Услуги физкультурно-оздоровительные и спортивные. Общие требования»;
35) ГОСТ Р 52025-2003 «Государственный стандарт Российской Федерации. Услуги физкультурно-оздоровительные и спортивные. Требования безопасности потребителей»;
36) СП 35-112-2005 «Система нормативных документов в строительстве. Свод правил по проектированию и строительству. Дома-интернаты»;
37) СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул»;
38) СанПиН 2.4.2.2842-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы лагерей труда и отдыха для подростков»;
39) СанПиН 2.4.4.3048-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа»;
40) СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей»;
41) СанПиН 2.4.4.2605-10 “Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы детских туристических лагерей палаточного типа в период летних каникул”;
42) Методические рекомендации по организации отдыха и оздоровления детей и подростков, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации (письмо от 30.03.2012 № 06-634 «Об организации отдыха и оздоровления детей в 2012 г.»);
43) Методические рекомендации Главного управления вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации Р 78.36.032-2013 «Инженерно-техническая укрепленность и оснащение техническими средствами охраны объектов, квартир и МХИГ, принимаемых под централизованную охрану подразделениями вневедомственной охраны»;
44) Методические рекомендации по безопасности отдыха и оздоровления детей в организациях отдыха детей и их оздоровления на территории Московской области» (утверждены Распоряжением первого заместителя Председателя Правительства МО от 02.12.2016 № 13-р).
4.3.13. В целях неукоснительного выполнения предусмотренных законом условий и требований для организации детского православного отдыха в качестве организатора рекомендуется предпочтительно привлекать специализированные организации, в том числе оздоровительные или образовательные учреждения, имеющие соответствующий штат сотрудников и инфраструктуру для обеспечения отдыха. С таким учреждением может быть заключен договор об организации православного отдыха на его базе с учетом необходимых особенностей православного уклада жизни участников лагеря и программы православного отдыха. При этом духовенство, согласно условиям такого договора, может обеспечивать проведение богослужений, духовные, просветительские и религиозно-образовательные мероприятия православного лагеря.
4.3.14. Церковным (религиозным) организациям Московской епархии, организующим детские или подростковые объекты православного отдыха, рекомендуется организовывать только стационарные объекты отдыха, с обязательным соблюдением требований законодательства и настоящих рекомендаций, привлекая на договорной основе специалистов-мирян и специализированные организации.
4.4.ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ОБЪЕКТОВ ПРАВОСЛАВНОГО ОТДЫХА С УЧАСТИЕМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ.
4.4.1. Для организации мероприятий (объектов православного отдыха в том числе путешествий, паломничеств и экскурсий) с участием несовершеннолетних надлежит образовывать частные родительские комитеты, состоящие из законных представителей несовершеннолетних детей.
4.4.2. Создание и дальнейшая деятельность частных родительских комитетов, а также принятые ими решения и документы по организации мероприятий (объектов) православного отдыха оформляются протоколами общего собрания участников этих комитетов.
4.4.3. Частные родительские комитеты в соответствии с действующим законодательством могут самостоятельно (в порядке самоорганизации родителей) организовывать и проводить свои поездки, паломничества, путешествия, экскурсии и другие мероприятия в области православного отдыха.
4.4.4. Частные родительские комитеты принимают решения (в форме протоколов общего собрания участников) об организации (в порядке самоорганизации родителей) объектов православного отдыха, паломнических поездок, путешествий и других мероприятий с участием своих детей, принимают правила проведения мероприятия или объекта православного отдыха, назначают из числа своих членов руководителей и ответственных, решают иные организационные вопросы.
4.4.5. Частные родительские комитеты поручают своим руководителям и ответственным заключение необходимых договоров для обеспечения православного отдыха, паломничества или путешествия.
4.4.6. Не допускается возложение обязанностей и оформление согласия или доверенности от родителей на сопровождение несовершеннолетних на священнослужителей или лиц, не являющихся сотрудниками организатора, либо членами соответствующего частного родительского комитета или частного организационного комитета;
4.5. ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ПОЕЗДОК, ПУТЕШЕСТВИЙ, ПАЛОМНИЧЕСТВ, ОБЪЕКТОВ СЕМЕЙНОГО ПРАВОСЛАВНОГО ОТДЫХА И ИНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРАВОСЛАВНОГО ОТДЫХА
В ПОРЯДКЕ САМООРГАНИЗАЦИИ
4.5.1. В соответствии с действующим законодательством совершеннолетние участники поездок, путешествий, паломничеств, объектов частного семейного православного отдыха и иных мероприятий православного отдыха в порядке самоорганизации могут их организовывать самостоятельно. Церковные (религиозные) организации могут оказывать им в этом посильную помощь и духовное руководство. Это могут быть как стационарные, так и нестационарные формы православного отдыха: слеты православных семей, семейные палаточные лагеря, поездки, путешествия и паломничества, группы дневного пребывания, стационарный отдых на частных территориях, базах, лагерях и др. Содержание, подготовка и организация такого объекта (мероприятия) православного отдыха осуществляется общими усилиями совершеннолетних участников в порядке самоорганизации, при этом они обязаны принять необходимые меры для безопасности всех участников проводимых ими мероприятий.
4.5.2. Для организации поездок, путешествий, паломничеств, объектов частного семейного православного отдыха и иных мероприятий православного отдыха в порядке самоорганизации надлежит образовывать частные организационные комитеты, состоящие из участников соответствующих мероприятий и объектов в области православного отдыха.
4.5.3. Создание и дальнейшая деятельность частных организационных комитетов, а также принятые ими решения и документы по организации объектов православного отдыха оформляются протоколами общего собрания участников этих комитетов.
4.5.4. Частные организационные комитеты принимают решения об организации поездок, путешествий, паломничеств, объектов частного семейного православного отдыха и иных мероприятий православного отдыха в порядке самоорганизации, принимают правила проведения объекта, назначают из числа своих членов руководителей и ответственных.
4.5.5. Частные организационные комитеты поручают своим руководителям и ответственным заключение необходимых договоров для обеспечения поездок, путешествий, паломничеств, объектов частного семейного православного отдыха и иных мероприятий православного отдыха в порядке самоорганизации.
4.5.6. Дети участвуют в семейном православном отдыхе и других мероприятиях, организуемых в порядке самоорганизации, только вместе со своими родителями или (в исключительных случаях) с доверенными лицами родителей, которые одновременно являются членами частных организационных или родительских комитетов и принимают на себя всю ответственность за сопровождение и безопасность детей.
4.5.7. Не допускается возложение обязанностей и оформление согласия или доверенности от родителей на сопровождение несовершеннолетних на священнослужителей или лиц, не являющихся сотрудниками организатора, либо членами соответствующего частного родительского комитета или частного организационного комитета;
4.5.8. При организации и проведении поездок, путешествий, паломничеств, объектов частного семейного православного отдыха и иных мероприятий православного отдыха в порядке самоорганизации надлежит неукоснительно соблюдать санитарные нормы и требования безопасности.
4.5.9. Для приготовления пищи для общей трапезы на объектах и мероприятиях православного отдыха, организуемых в порядке самоорганизации, не рекомендуется допускать людей, не прошедших соответствующие медицинские обследования и осмотры.
4.5.10. Руководители и участники поездок, путешествий, паломничеств, объектов частного семейного православного отдыха и иных мероприятий православного отдыха в порядке самоорганизации, ответственные за приготовление трапезы, старшие в группах и другие лица, которые организуют работу с детьми и другими участниками отдыха, должны соблюдать правила личной гигиены, знать требования законодательства и безопасности к исполняемым ими функциям.
5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
5.1. Организаторы объектов православного отдыха должны быть ознакомлены с настоящими Рекомендациями и документами, опубликованными на официальном сайте епархиального отдела www.pro.cerkov.ru в разделе «Организаторам».
5.2. В каждом стационарном и нестационарном объекте, либо на месте проведения слета, семейного лагеря должна быть сформирована отдельная папка со следующими документами, которыми следует руководствоваться при организации и проведении объектов православного отдыха:
а) Рекомендации Епархиального отдела по организованному православному отдыху, паломничеству и православному туризму по устройству объектов православного отдыха на текущий год;
б) санитарные требования для соответствующего объекта детского или молодежного православного отдыха;
в) практическое пособие по оказанию первой помощи пострадавшим;
г) требования пожарной безопасности;
д) методические рекомендации по безопасности жизни людей на водных объектах;
е) памятки, инструкции и иные документы, опубликованные на официальном сайте Епархиального отдела: www.pro.cerkov.ru в разделе «Безопасность»;
ж) Циркуляр Управляющего Московской епархией №2978 от 21 июня 2016 года
з) миссионерская программа и распорядок дня;
и) иные документы, предусмотренные законодательством для данной формы отдыха.
5.3. С этими документами надлежит под роспись ознакомить руководителей, воспитателей, поваров, родителей, старших в группах и других лиц, которые организуют работу с участниками православного отдыха.
5.4. Организаторам православного отдыха надлежит неукоснительно соблюдать действующее законодательство, санитарно-эпидемиологические требования и настоящие Рекомендации при подготовке и проведении православных лагерей и иных объектов.
5.5. На объектах православного отдыха должны быть обеспечены все необходимые меры безопасности, иметься средства для оказания первой медицинской помощи и экстренной госпитализации лиц с подозрениями на инфекционные заболевания.
5.6. Организаторы обязаны под роспись ознакомить участников, добровольцев и сотрудников объекта православного отдыха с настоящими Рекомендациями и инструкциями по безопасности.
5.7. Не позднее, чем за 5 рабочих дней до начала работы многодневного объекта (мероприятия), поездки или паломничества с участием детей, организаторам надлежит направить в Московское епархиальное управление соответствующее уведомление по установленной форме.
5.8. В Уведомлении необходимо указать данные руководителя объекта (группы), количественный и возрастной состав участников, время и место проведения объекта, сведения об ознакомлении под роспись участников и помощников организатора с настоящими Рекомендациями и инструкциями по безопасности, а также о том, что на объекте (мероприятии) обеспечены необходимые меры безопасности, имеются средства для оказания первой медицинской помощи и экстренной госпитализации лиц с подозрениями на инфекционные заболевания.
5.9. В рамках работы Епархиального отдела с 1 мая по 1 октября 2018 года установлено круглосуточное оперативное дежурство по единому номеру телефона +7 (965) 243-11-43, по указанному номеру телефона предоставляются оперативные консультации по всем вопросам организации православного отдыха, в том числе в экстренных ситуациях и в случаях проверок контролирующих органов.
5.10. По указанному номеру телефона необходимо информировать Епархиальный отдел о всех фактах неблагоприятных последствий, несчастных случаях, случаях инфекционных заболеваний и проверках контролирующих органов на всех объектах православного отдыха.
Просмотров (777)
Читать далее